經濟師考試網

各地資訊

當前位置:經濟師考試網 >> 初級經濟師 >> 考試輔導 >> 財政稅收 >> 文章內容

2020年初級經濟師財政稅收專業備考預習:財政支出原則

來源:經濟師考試網  [2019-12-22]  【

  財政支出的原則

  確定財政支出原則應能達到兩個方面的要求:一是該原則能覆蓋財政支出活動的全過程,并能緩解財政支出中的主要矛盾;二是該原則能對財政支出活動和國民經濟運行直接起到促進或制約作用,使之實現良性循環。

  據此,我國財政支出中必須堅持的原則為:量入為出、收支結合原則;統籌兼顧、全面安排原則;厲行節約、講求效益原則。

  知識點:量入為出、收支結合原則

  量入為出、收支結合原則是指在考慮支出需要和合理組織財政收入的基礎上,根據收入安排支出,支出總量不能超過收入總量。

  解決財政收入和財政支出矛盾的正確原則是:

  必須保證財政收入在國內生產總值分配中占有一個恰當的比例,從而在合理組織財政收入的基礎上,根據財政收入的多少來安排財政支出。

  知識點:統籌兼顧、全面安排原則

  統籌兼顧、全面安排原則是指政府財政支出結構的安排,必須從全局出發,通盤規劃,區分輕重緩急與主次先后,適當照顧各個方面的需要,妥善地分配財力,以保證政府各項職能的實現以及國民經濟的協調發展。

  思考:如何做到?

  貫徹統籌兼顧、全面安排原則,應從以下三方面入手:

  1.安排財政支出時要做到統籌兼顧與突出重點相結合。

  【理解】不同時期,社會發展的中心任務及遇到的矛盾有所不同,政府職能就要有所側重,將資金力量集中于政府重點職能的實現上,避免資金平均分配現象的出現。

  2.應按科學的財政支出順序來安排財政資金的使用。

  科學的財政支出的順序是先維持后發展。

  財政支出應分兩個層次來安排:第一個層次,財政支出要保證政府以前年度的消費水平;第二個層次,在滿足維持性支出需要以后,剩余的財政資金才可用于發展性支出。

  第一層次安排:保證政府以前年度消費水平。

  順序1:滿足消費資料的最低需要量,保證原有職工、群眾的實際收入水平不致降低,行政、文教事業單位已經達到社會公共消費水平也不能降低。

  順序2:要保證非生產性基本建設支出的最低需要量,以保證隨著人口的增加而必須增加的社會公共福利設施的支出需要。

  第二層次安排:發展性支出。

  順序1:保證公共基礎設施投資的最低需要支出,以便于在人口不斷增長和生產日益擴大的情況下維持社會成員的原有消費水平。

  順序2:用于逐步提高職工及群眾生活水平的支出。

  順序3:用于增加國家物資儲備的支出。

  3.安排財政支出時,應引入國際上先進的預算編制技術手段,如零基預算法等,及時將一些為實現政府某些臨時性職能而安排的、業已完成的支出項目剔除出去,以保證財政支出結構的合理性,改善財政支出的使用效果。

  【補充】零基預算法是指在編制預算時對預算收支指標的安排,根據當年政府預算政策要求、財力狀況和經濟與社會事業發展需要重新核定,而不考慮該指標以前年度收支的狀況或基數。

  【評價】優點在于預算收支安排不受以往年度收支的約束,預算編制有較大回旋余地,可突出當年政府經濟社會政策重點,充分發揮預算政策調控功能,防止出現預算收支結構僵化和財政拖累。缺點是每年對所有的收支都進行審核,需要消耗大量人力、物力和財力,難免出現不必要的浪費。

  知識點:厲行節約、講求效益原則

  節約是指人力、物力、財力和時間的節省,即最合理、最有效地使用人力、物力和財力。在現代社會,講求節約是緩解財政收入的有限性與財政支出需要的無限性之間矛盾的有效手段。

  手段:需要財政部門和社會雙方面努力配合。

 2020年經濟師備考咨詢,獲取完整學習計劃,學習試題下載,課程學習交流,老師答疑解惑都在經濟師考試學習群:682684582 中級經濟師,還能和考友一起學習交流!

責編:hym

中華考試網APP下載

iPhone下載 Android下載

焚題庫APP下載

投资理财平台