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2020年初級經濟師《經濟基礎》備考預習:公共物品融資與生產

來源:經濟師考試網  [2019-12-25]  【

 公共物品的定義及其融資與生產

  (一)公共物品及其特征

  1.定義:公共物品是指增加一個人對該物品的消費,并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。與私人物品相對應。

  2.公共物品的定義是由美國經濟學家保羅·薩繆爾森首次提出的。

  3.純公共物品的特征

消費上的非競爭性主要特征)

增加一個人的消費并不增加任何額外成本,也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零,這一特征強調了集體提供公共物品的潛在收益

消費上的非排他性派生特征)

一種公共物品一旦被提供出來,要排除一個額外的消費者在技術上不可行,或者盡管技術上可行,成本過高。這一特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難

  (二)公共物品的需求顯示

 

需求顯示

交易機制

私人物品

自愿的市場交易

出價表示

公共物品

強制性的政治交易(人們通過事先同意的某種投票程序選擇他們所傾向的公共收入和支出方案;或通過投票給他們認為能夠代表其利益的政治家,間接地表達對公共物品的需求)

少數服從多數

  (三)公共物品的融資與生產

  1.公共物品的融資——誰來付、怎么付?

  (1)政府融資(強制融資)

  原因:由于公共物品存在消費上的非排他性,理性的個人傾向于由他人付費,而自己坐享其成,這就是“免費搭車”。免費搭車問題使公共物品市場融資機制失靈。

  方式:由傳統的公共物品理論引申出來的結論是,政府應作為公共物品供給的資金提供者,以強制稅收的形式為公共物品融資。

  缺點:難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。

  (2)私人融資(自愿融資)

  適用情形:公共物品有時還經由收費的集體行動而被自愿提供,特別是在公共物品的受益結構和成本分擔都比較清晰的小規模集體中,或當提供者同時也是該公共物品的主要受益者時。

  缺點:導致公共物品供給的數量不足和結構不平衡。

  (3)聯合融資

  常見手段:政府以財政補貼和稅收優惠等方式,鼓勵私人機構提供公共物品。

  2.公共物品的生產——誰負責、如何轉為產出?

  政府生產和合同外包是兩種典型的生產方式。

政府生產

代表公眾利益的政治家雇傭公共雇員,與他們簽訂就業合同。

合同外包

在合同外包中,私人簽約者可能是營利性機構,也可能是非營利性機構,不論其性質如何,合同外包都是公共服務提供私有化的表現

其他方式

特許經營、合同委托等,供給主體不限于政府和私人企業,還包括社會組織、慈善機構、事業單位等。

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責編:hym

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